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人本、营益与治理中国殡葬服务制度的建构策略

一、制度社会学视城下殡葬服务制度的
                                                               上海公墓上海墓地太仓公墓长青烈士陵园
人本、营益与治理中国殡葬服务制度的建构策略
              多元维度
    社会学自发韧起就关注制度。制度社会学经历了从“正式一非正式”、“目标一价值”、“结构一功能”式的古典视野,跨越到沟通、场域、网络、符号、资本式的后现代话语之过程,其研究内容也由抽象的、宏观的、进化论式的二元结构转变为复杂的多元系统。制度社会学的多元维度给研究我国殡葬服务制度提供了以下几方而的重要启发:
    第一,制度应该体现一种“软”控制(古典社会学)。正如下文将论述到的,中国殡葬服务制度不仅仅建基于基本服务、市场行为,更为重要的是该制度强调“文化”力。第二,制度结构与功能要合理(现代社会学)。现代社会制度(例如殡葬服务制度)的设计往往被认为是一项系统工程,其结构与功能规划已经受到极大关注。第三,制度与实践(理论上)相统一(后现代)。在实践策略方而,制度环境、制度实践(制度内外运作)、制度的价值取向是重要元素。
    作为一种“场域”,制度环境的首要因素是场域中的各种节点,环境流通的目标是实现有效治理①;在制度实践方而,殡葬服务制度应追求一种“营益”式的均衡博弈②;在制度价值取向方而,要注重人本③,特别是关注人们的动机系统和高级需要,关注人们的尊严、情感等人生议题。
    1.制度环境方而,社会治理是目标。(场域)
    2.制度实践方而,营益是一种均衡博弈。(网络)
    3.制度取向方而,人本是关键。(‘惯习—后现代式软控制话语)
    二、聚焦问题的制度历程
(一)现代市场经济中殡葬营利暴力
    为了体现基本殡葬服务的公共性质,近年来,全国很多地方实施了一定程度的殡葬惠民政策。目前,全国已有30个省(自治区、直辖市)实施了省级范围的惠民殡葬政策,基本实现了惠民殡葬政策全而覆盖低收入群众。但是,殡葬惠民政策实施的地区公平性差。各地惠民政策的力度存在较大差异,多数省市能够明确惠民对象和惠民方式,可做到针对特困人群明确免除一些基本费用。北京、天津和上海等经济发达城市明确了要给予特困群众确定金额的丧葬补贴,但这类补助的水平差别较大;一些省份向困难群体提供了免费的殡葬服务,但具体的免费服务内容多寡不同;部分省市由于经济水平限制只能实行减低收费,但减收额度存有差异;一些经济欠发达的中西部地区不能明确政府资助的对象和资助方式以及资助金额,如四川、贵州等地方在惠民殡葬政策中不能明确惠民具体范围以及具体减免数额和实施时间,而是采用“逐步实现”的表述,使得相关规范指导J哇和约束性较为欠缺。各地的惠民殡葬项目主要是成本差别并不太大的基本殡葬服务,而其惠民水平却存在较大差异,这导致了国民享受惠民殡葬的地区公平性差。
    同时,惠民殡葬政策过于侧重救助。一方而,惠民对象主要囿于城乡低保对象、“三无”人员、“五保”对象等贫困群体,而对失能老人、残疾人等其它弱势群体关注不足;另一方而,惠民殡葬费用减免不够充分。从各地明文规定的减免收费殡葬项目来看,只有遗体运送、冷藏、火化是一致减免的,而对于骨灰的寄存、遗体消毒等项目在各地政策规定不一。就骨灰寄存而言,有些地方未将其包括在减免费服务项目中,在将其纳入减免费服务项目的省市,寄存的年限规定也不太一致,短的只有1年,最长的可以存放10年。对于遗体消毒,只有部分地方将其规定为惠民减免费项目。基本殡葬服务范围狭窄在一定程度上抑制了殡葬服务制度福利性的进一步提升,基本殡葬服务的规模偏小意味着国民所能享受到的公益性殡葬服务还十分有限,基本殡葬惠民政策地区不平衡使得各地居民享受殡葬保障的公平性较差。
    中国殡葬服务制度运行中市场机制的作用领域主要有选择性殡葬服务的提供和经营性公墓的运营两个部分。希冀应用市场机制来提供一件高品质产品的前提条件包括:一是市场基本要素健全,且机制运行良好;二是政府能够对市场机制的运行进行适当监管,而非过度干预。在当前中国社会市场机制不健全、政府职能缺位和越位并存的状况下,将诸多殡葬服务定位为选择性服务而采取市场化运作的方式,把城镇诸多公墓定性为经营性墓地,对农村公益性墓地的监管不足,会导致殡葬服务市场紊乱、殡葬服务费用过高等后果,,
    更有甚者,殡葬服务提供领域的腐败时有发生,使得殡葬服务的价格畸高,给人民群众的殡葬活动带来了很大经济负担。例如,2016年武汉市检察院侦破一起殡葬系统腐败窝案,武汉市民政局原副局长、三地6位馆长及3位副馆长涉案。从骨灰盒、棺材到火化炉经营,再到殡仪馆工程建设,多个环节都出现了行、受贿现象。特别是,某民企老板通过向民政局领导、殡仪馆馆长及其他官员行贿,甚至按月“发工资”,在汉口殡仪馆中获得了骨灰坛盒的垄断经营权。该民营老板为持续向这些官员行贿,从而维持独家售卖骨灰坛盒的不正当状况,向民众售卖了超出进价数倍的天价殡葬用品,等等。
    (二)价值观多元化下殡葬文化失控
    目前,中国殡葬服务文化经济化程度深。在缺乏殡葬公德良俗背景下,一些殡葬陋习为高价殡葬服务消费创造了需求。“薄养厚葬”、“而子殡葬”等糟粕文化所引导的观念导致很多丧属在购买骨灰盒、公墓、举办葬礼等方而存在高额消费的状况。殡葬商品化的真正危机,是商业化的流行风潮侵蚀了人们原有厚实的生命情感,偏向于群向性、攀比性与炫耀性等消费心理,成为一种炫耀财富的工具,助长社会拜金主义与功利主义的猖撅⑥。
    因缺乏人文关怀和对生命的敬重,殡葬服务政策的推进在一些地区存在忽视文化引导,且不注重与当地当前风俗相适应而过度超前的特点。如,2012年,河南周口在“政绩观”的驱使下,忽视了中国目前还十分强烈的“入土为安”的传统殡葬观念,开展了大规模的平坟运动,损害了逝者尊严,伤害了丧属感情,造成了一定社会矛盾⑦。
    殡葬原本是建立在生命体验而来的仪式实践,是从人性的关怀处领悟到生死的本质内涵,成就生的价值与死的尊严,这是贴近于人性的礼仪教养,精神性的开发重于物质性的享受。而目前我国的现实状况是,在浓厚的死亡禁忌下,殡葬服务几乎亡失了精神性的礼仪教养,掉落到物质性的生存竞争中。丧亲者在殡葬服务过程中扮演着决策、协调与执行的角色,往往不是他人可以越姐代厄的。当前,大部分国人缺乏专业的生命教育与精神辅导,极易在殡葬服务过程中出现紧张与压迫感,甚至引发出各种争执与冲突。而殡葬从业者的引导重在当期心理治疗,而不可进行预先防治,其无法让丧亲者在殡葬期间就能获得源源不断的协助,能以仪式来完成哀悼,走出丧愉,心中虽留住哀思,但能哀而不伤。综上而言,中国殡葬服务制度的健康文化塑造和传承功能并未有效实现。
    (三)生态建设而临殡葬资源枯竭
    就殡葬服务资源自身而言,各省市对殡葬用地缺乏有效规划。据统计,全国有30%的省一级地方有殡葬用地规划。如果刨除其中仅作出禁止性规定的地方,全国仅有8%的省一级地方作出了殡葬用地规划⑧。目前,中国殡葬服务制度的资源整合功能较差。公墓资源和园林资源整合状况不乐观。园林型公墓有着较高的绿化覆盖率,环境清幽,由于墓穴密度较低,而占用了较多的土地。但应该看到,园林型公墓特别是人文艺术性较强的园林型公墓具有旅游价值。通过将公墓资源和旅游资源的有效整合,可将单纯的公墓资源转变为骨灰安置与旅游观光的场所,提高资源利用效率。一般性公墓里的墓穴则集中紧凑,土地利用率较高,然其基本不具有旅游价值,仅作为骨灰安置的场所,资源利用效率较低。目前,在我国经济较为发达的大城市,园林型公墓的建设已经取得了一定进展,但是全国大部分公墓园区绿化度、人文艺术性的状况不太乐观。
    我国公墓的生态化程度不够,即现代土葬或绿色安葬等发展不足,没有做到充分整合生态资源、旅游资源和安葬资源。这方而的问题主要表现为生态殡葬技术不完善,制度不健全;当前大部分国民无法接受生态葬法;生态葬法缺少利润和补贴,难以激发推广热情⑨。此外,殡葬服务信息资源与网络资源整合状况较差,网络祭祀和网上纪念馆发展迟缓。由于网络的虚拟属性,很多人对网络祭祀和网上纪念馆持抵触态度。网络祭祀平台深度开发需要高额资金,而祭祀又表现出明显的季节性特征。很多开发商并无深度开发殡葬网络平台的利益冲动,他们提供的产品模式单一,遭到了用户的抵制。
    重点需要说明的是,在人口老龄化背景下,由于上述粗放的墓葬用地规划与生态、网络等资源节约型殡葬发展滞后等原因,我国很多地方而临着“墓穴危机”,即已有的墓穴无法满足需求,既推动了经营性墓地的价格畸高,又产生了占用更多土地作为墓地的冲动,这不仅给丧户带来了极大的经济负担,而且给予原本并非特别充足的土地资源很大压力。近年来,我国墓穴剩余数平均每年减少约20%a'}。具体而言,广州市经营性公墓中,剩余墓地约为1200亩,占当初规划用地的不到30%;合肥的公墓也呈饱和趋势江。
    (四)人的现代化遭遇殡葬心理震撼
    殡葬服务的社会心理治疗功能实现与其人力资源状况紧密相关。我国殡葬服务机构人力资源建设尚存很大问题,尽管近年殡仪馆和公墓中社会工作师与助理社会工作师的总量和均量都呈上升态势,但其绝对值都非常低。2014年,这两类机346人和0.10人,助理社会工作师的总量和均量分别为
528人和0.16人。
    同时,很多殡葬服务机构服务质量差,产品不够丰富,缺乏人文关怀,一些殡葬服务人员能力差,养成了冷漠、随意、粗糙和拖拉等陋习,无法满足丧户的哀伤抚慰需求。这与殡葬服务制度应有的社会心理治疗功能相悖。此外,当前孝道式微也令人担忧移。孝道缺失与亲情弱化使得在殡葬活动中,公墓等殡葬服务基础设施的情感记忆功能大大弱化。如何优化殡葬服务制度,增强殡葬服务基础设施的情感记忆功能至关重要。
三、人本、营益与治理的制度分析
    (一)人本:殡葬活动富有文化气息和情感寄托
    以人为本要求中国殡葬服务制度的改革须体现亲情化和人性化,这是促进社会和谐的必由之路。殡葬服务的对象为逝者,而购买者则为生者,接受服务者和购买者分离是殡葬服务的一个典型特点。也可以说,殡葬服务直接服务的对象是逝者,间接服务对象为生者。但是,购买服务的生者往往与接受这些服务的逝者具有亲属关系,因此,如果将家庭和家族作为一个单位来考虑.殡葬服务的接受与购买主体又是单一的。一位逝者与其亲属、生前同事、街坊邻居等群体存在紧密或相对紧密的关系。所以,殡葬服务涉及的人员范围较广,应加强中国殡葬服务的亲情化和人性化元素建设,彰显殡葬服务的以人为本。
    为改善不良殡葬心理及其指导的殡葬行为,中国殡葬服务制度的建设需要充分考虑到中国的丧葬文化传统并加以引导。殡葬的文化建设,即是重视自身文化的复振与更新。传统与现代在文化上是一脉相承的,适应当今社会环境的礼俗形式与内容,要继续复振与升华;而格格不入的旧有礼俗则需要变革与创新,应顺着文化的延续性和传承性,与当代的文化走向进行相互融合,产生出积极的建设性文化砂。殡葬服务制度的规定可适当超前于殡葬传统文化,以对健康文明殡葬文化的形成提供一定牵引力。
    合理的殡葬服务制度不仅可在丧期对丧属发挥哀伤抚慰的功能,而且能在未来为亲属实现情感记忆功能。中国人生死企盼既具有伦理化的特征,其核心观念是孝道;又具有礼仪化的特点,其核心观念是“礼”。尽管亲人已经逝世,但人们在精神与心理的世界觉得与逝去的亲人还能在一起。殡葬服务往往寄托了生者对死者的哀思,殡葬仪式则表达了生者对逝者的精神寄托。合理的殡葬服务制度可以让丧属不必为经济、程序等方而所困,而能使其对丧者的哀伤之情得到充分的表达。殡葬服务在一定程度上体现了逝者的价值和贡献,殡葬服务基础设施(主要指公墓)可以保存死者的遗体(或转化形式)和对象物,是怀念死者之处,具有情感记忆功能,而这一功能的实现需要依靠可持续运行的殡葬服务制度。
    (二)营益:殡葬事业与产业的明晰
    殡葬服务制度的经济功能包括两个方而:经济保障功能和经济效率功能穆。前者指合理的殡葬服务制度可为国民殡葬服务消费提供充分的财力支撑,其是经济功能的基本方而;后者主要有两项内涵,一是合理的殡葬服务制度能通过有效利用政府、社会和国民个人的资金来提高财务效率,二是指科学的选择性殡葬服务制度可经由市场经济机制为一个国家整个市场经济的建设和国民经济的发展做出贡献。
    殡葬服务可分为基本殡葬服务和选择性殡葬服务。前者的文化性较弱,属于殡葬服务消费中的必有内容,往往由政府财政支持的惠民政策来提供;而后者的文化性较强,属于殡葬服务消费中的可选内容,主要由市场主体提供。当然,具体国家或地区的基本殡葬服务和选择性殡葬服务的范围应根据其市场经济发展水平、文化建设状况来具体设定。选择性殡葬服务制度是实现整个殡葬服务制度经济功能的重要路径。
    作为一种准公共产品,殡葬服务的提供应遵循公益性原则。无论是基本殡葬服务的范围和规模,还是对选择性服务提供的监管,抑或公益性墓地的发展和经营性墓地的调控,均要在公平正义理念的指引下,加强政府积极作用的发挥,让殡葬服务制度凸显公益性,确保国民殡葬权益。
    (三)治理:殡葬资源、环境建设的多元社会参与
    殡葬服务制度可通过合理的殡葬服务制度设计,将殡葬服务基础设施和其他资源进行协调和组合,达到节约成本,充分利用各类资源,即有效率地使用资源的目的⑩。具体而言,这一功能主要包括如下方而:整合公墓资源和园林资源,使得公墓既可以为安葬遗体提供空间,又能够作为旅游的场所;整合树木、花草等绿色资源和遗体或骨灰盒等安葬资源,积极引导绿色葬式的发展,这有益于节约土地资源;整合殡葬服务信息资源和网络资源,加强对网络祭祀和网上纪念馆等虚拟殡葬行为的宣传,这有助于节约殡葬服务费用。
    殡葬服务应为中国老年福利制度体系的重要组成部分。根据福利多元主义,社会福利的提供应由政府、社会经济组织、国民个人等主体来共同承担,殡葬服务也不例外。中国殡葬服务制度的完善应该努力寻求负责公共投入和监督管理的政府,殡仪馆、公墓等社会经济组织,国民个人等主体承
担殡葬服务责任的一种符合中国具体国情的均衡。
四、制度建构策略
    (一)提升公益服务供给能力
    当前中国殡葬服务的提供和享有呈现出政府监管不足、干预有余的特点公。针对这一状况,建议逐步将殡仪馆(火葬场)改革为提供基本殡葬服务的社会公益性组织,其运行资金来源为政府补贴、社会捐赠和提供基本殡葬服务收入等。政府部门要加强监管,综合考察具体地区的人口规模和死亡率等因素,来设定殡仪馆(火葬场)的数量和规模。
    殡葬服务的提供应优化分层。考虑到目前中国市场机制不够健全与殡葬服务提供的市场失灵,建议将选择性服务中与四项基本服务联系较为紧密的部分内容如遗体消毒等,以及节地生态安葬,纳入到基本服务的范畴,同时增补哀伤抚慰等对生者提供的殡葬服务内容,使得殡葬服务的覆盖对象延展至丧属。应根据地区实际需要,来选择公墓的数量和规模,同时缩小大中城市经营性墓地规模,增强公墓的公益性。要进一步在全国范围内推行基本殡葬服务费用的减免,抑或对其消费进行补贴。应提高惠民水平,扩展惠民范围,将逝者为失能老人的家庭纳入到重要照顾对象范围。在充分调动地方财力的同时,要增强中央财政的支持力度,缩小乃至消除中西部与东部惠民殡葬水平差距。
    基本殡葬服务范围的扩大意味着选择性殡葬服务项目的减少,这有助于纠正当前出现的殡葬服务市场的乱象。同时,政府要对选择性殡葬服务提供加强监管,让其价格至合理水平,使国民能够负担得起。特别是要对墓穴而积和装配及养护带作明确规定,加强对经营性墓地的调控,严控天价公墓出现,以达节约资源和促进公德良序形成的目标。同时,完善墓地使用期限和缴费期限机制,逐步消除无主墓现象,提升土地资源利用效率。
    殡葬服务的提供要加强分离。将殡仪馆改制为社会公益组织之后,其应只提供基本殡葬服务,而骨灰盒和寿衣等治丧用品的购买则由政府有效监管下的市场来提供。这种分离有助于基本殡葬服务提供的公益性。
    (二)提升文化情感承载能力
    首先需要指出的是,当代殡葬服务制度不是用来抵制或禁比传统的殡葬,二者不是建立在文化对立情境上,应是顺着原有的殡葬发展出符合新时代的殡葬服务制度,这需要政府、殡葬从业者和人民集思广益的礼俗再造。健康殡葬服务文化应该有助于文明殡葬,而不浪费土地资源,不破坏生态环境。
    要区别不同类型文化来采取相应措施。对“薄养厚葬”、“迷信殡葬”、“而子殡葬”等糟粕殡葬文化,政府应遵循“疏堵并举,以堵为主”的思路,不仅要加强对健康文明殡葬文化的宣传,更要出台具体的强制措施,对这类糟粕文化下的病态行为进行规制,逐步将其清除。而“入土为安”、“遗体土葬”等传统观念从道德上讲并非不良,但其所引导的行为毕竟会浪费土地资源和破坏生态环境。对这类文化指引下的殡葬行为需谨慎采取强制措施,各级政府应在加强人文教育,提高殡葬公职人员职业素质,贯彻群众路线基础上,按“疏堵并举,以疏为主”的思路,既要出台适当超前于当期殡葬文化的规定,更要加强舆论宣传,促进文明殡葬文化的认同,为健康殡葬行为的产生和殡葬服务费用至合理水平提供根本动力。
    为引导健康文明殡葬文化的有序形成,殡葬服务政策的推进要注重分类。其一,应实行已有土葬不究的措施。在开始进行火葬的地区,已有的土葬墓穴应维持原貌,在农村公益性墓地建设伊始,公益性墓地之外的已有墓穴是否迁入公益性墓地,应该本着丧户自愿原则,这样有助于减少改革阻力。如果强行平坟,难免会严重损害逝者尊严,给被平坟家庭带来极大的精神创伤。进一步讲,尽管土地归属国家或集体,但已有墓穴属于私人财产。从这个角度看,政府强行平坟,显然侵犯了墓穴所有家庭的财产权,必然招致人民群众的不满。
    其二,要针对不同年龄人群来推进火葬政策。一般来讲,与年龄较低者相比,受传统影响更深的年龄偏高者的土葬观念更加根深蒂固。在火葬政策具体执行中,如果忽视这一特殊人群的需求,而对所有人采取“一刀切”的措施,很容易带来社会问题。建议对殡葬改革所涉人群进行分类,如以60岁为线。在火葬政策推进过程中,年龄低于此线的居民,应在其死亡后进行火化;而年龄高于此线的居民,可在生前自行选择葬法。当然,具体以多少岁为划分线以及划分几个年龄段,需要结合具体地区的人口年龄结构、传统殡葬习俗等要素。
    (三)提升资源整合治理能力
    提升殡葬服务制度的资源整合治理能力是实现绿色殡葬和人文殡葬的关键路径。各省、市、县要在其土地规划中明确殡葬用地安排,不仅要对禁止性条款作出规定,更要注重保障性条款的细化,切实满足殡葬用地特别是公益性公墓的用地需求。在引导文明健康殡葬文化塑造的同时,要注重提升殡葬服务制度的资源整合能力,促进绿色殡葬和人文殡葬的实现。
    首先,应加强对国民的理性生命价值观教育,构建系统的生态安葬奖励机制,对采用生态葬法的家庭给予激励,并逐渐引导“殡葬休闲”的思维,使得广大国民逐步突破殡葬忌讳,将陵园或公墓等地作为休闲场所。同时,应充分利用殡葬资源,加强殡葬服务机构的绿色、人文和生态建设,树立新的形象。把殡葬服务机构建设成为集悼念、祭扫、游览、观光为一体的场所,为国民精神消费提供渠道。在葬法发展进程中,当前政府主推火葬。尽管火葬并辅以合理的骨灰处理方式,可以发挥节约土地资源、森林资源和经济资源的作用,但火化尸体会排放有害气体而带来燃油污染、人体火化污染等。考虑到国人“入土为安”的思维,为了进一步节约资源,自然深葬和遗体资源化应为未来葬法的理性选择。
    第二,加强对网络虚拟祭祀和网上纪念馆的宣传,提倡内心对死者的怀念,努力突破实物祭祀的传统,增强国民对网络祭祀和纪念馆的需求,并用这一需求来创造供给。同时,健全税收优惠和财政补贴等引导各类资本参与网络殡葬建设的机制,增大商业资金投入网络祭祀和纪念平台的规模,提高网络祭祀和纪念产品质量,进而来满足国民的网络殡葬服务需求,有效整合殡葬服务信息资源和网络资源,为降低殡葬服务费用提供助力。
    最后需要指出的是,随着墓葬用地规划的逐步优化,生态和网络等资源节约型殡葬的逐渐被接受,“墓穴危机”将得到缓解乃至不复存在。
    (四)提升人本服务能力
    提升殡葬服务制度的社会心理治疗功能是实现人文殡葬的重要路径。第一,加强殡葬人力资源建设。积极推进殡葬服务职工岗位资格认证工作,大幅增加殡葬社会工作师数量,确保殡葬服务工作质量。建立定期培训机制,不定期进行业务交流,不断提高殡葬服务人员的素质,持续减少乃至消除遗体接运、遗体保存、遗体告别服务、遗体火化、葬礼背景音乐、骨灰交接与安置中的差错事故。
    建立长效的殡葬职工心理疏导制度。殡葬服务职工尤其是一线殡葬服务人员而对各类逝者遗体,长此以往,精神会受到很大压抑,定期接受有效的心理疏导是十分必要的。要为殡葬职工融入社会生活创造良好的社会氛围。由于国人对殡葬的禁忌传统,社会对殡葬服务人员存有诸多偏见,他们备受社会公众歧视和排斥;基层殡葬服务人员还经常因受到土葬观念浓厚丧属的侮辱甚至人身攻击,身心受到较大创伤。因此,应利用舆论加强宣传,引导社会公众理解殡葬服务人员的工作,逐渐形成能够使殡葬从业人员正常融入的社会形态,让他们可以正常的生活和工作。
    构建合理的殡葬服务职工薪酬体系。当前,不同殡葬服务机构职工的薪水差异较大。一些效益好的殡葬机构职工的薪水过高,引起了人民群众的不满;但是也应看到,很多基层殡葬服务机构人员的薪水则过低。这种薪资畸高和畸低并存的状况呼唤构建合理的殡葬服务职工薪酬体系。殡葬服务职工的薪酬应以当地平均工资水平为基础,同时要考虑到他们所从事行业给其带来的心理和生理压力,而向其提供适当高于平均工资的薪水。
    第二,以人为本的理念要求中国殡葬服务制度的设计和运行应在充分考虑其所涉及人群特点的基础上,既要保障逝者的尊严,又要照顾到生者的感受,通过亲情化和人性化的机制为国民提供优良殡葬服务。殡葬服务的亲情化,要求健全殡葬服务机构内部的各项规章制度,殡葬服务人员则应按章办事,不出差错,要把丧属的事当成自己的事情办,满足丧属的心理需要,让丧属感觉到人间自有真情在,使丧属理解殡葬职工,减少冲突,化解矛盾,创造和谐的殡葬人际关系。殡葬服务提供机构要搞好环境卫生,创造良好的治丧环境;应促进殡葬服务信息的网络化,以顾客需求为导向,利用网络展示,为社会公众提供较为充分的殡葬服务基本信息。国家应该颁布基本的丧葬礼仪,其要彰显节俭,且有利于丧属情绪宣泄,哀伤情绪得到抚慰,同时要尊重遗属对不同宗教葬仪的自由选择权。
    第三,在中国传统敬老社会风尚遭到一定破坏的情况下,政府部门要充分发挥引导作用,努力重建良好的敬老社会风尚,提倡并采取激励政策促使子女与父母一起生活,逐渐形成“厚养”的社会氛围。同时,要大力提倡“薄葬”,这并不意味着对逝者的不敬,也不表明对逝者纪念活动的忽略。我们应该注重内心对逝者的怀念,而不是通过奢侈的仪式来表明对故者的尊重。在良好敬老社会风尚的指引下,可通过实体公墓或虚拟网络平台定期进行祭祀,缅怀先人,增强殡葬服务制度的情感记忆功能。
 

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